江南技术
江南要闻
行业资讯
媒体看江南
项目进展
您现在的位置:首页 - 新闻中心
 
解读江苏省委省政府“263”行动计划

  去年年底,一个代号“263”的行动计划在江苏成为热词。“263”行动计划,是由江苏省委、省政府两个“一把手”亲自推进,力度空前。 
  2016年11月16日,中央第三环保督察组向江苏反馈督察情况时,江苏省委、省政府提出,从2016年年底开始实施“两减六治三提升” (简称“263”)行动,这是该行动计划首度公开“露面”;12月9日,省委、省政府召开“263”专项行动动员会;2016年12月14日,江苏省政府在南京召开新闻发布会,对全省开展“两减六治三提升”专项行动进行解读。这项行动力求在两三年内解决影响环境质量改善的突出问题,尽早实现生态环境质量的根本性好转。
  何为“263”行动计划?
  据江苏省政府副秘书长杨勇介绍,“263”专项行动的总体目标是:到2020年,江苏省PM2.5年均浓度比2015年下降20%,设区市城市空气质量优良天数比例达72%以上,国考断面水质优Ⅲ比例达70.2%,劣于V类的水体基本消除。
  “两减”,即以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点,调整江苏省长期以来形成的煤炭型能源结构、重化型产业结构,从源头上为生态环境减负。到2020年,全省实现煤炭消费总量比2015年减少3200万吨,电力行业用煤占煤炭消费总量的比重提至65%以上。到2020年,实现全省化工企业数量大幅减少,化工行业主要污染物排放总量大幅减少,化工园区内化工企业数量占全省总数的比例提至50%以上。
  “六治”,即针对当前生态文明建设问题最突出、与群众生活联系最紧密、百姓反映最强烈的六方面问题,重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。到2020年,太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类,总磷达Ⅲ类,总氮达V类,流域总氮、总磷污染物排放量均比2015年削减16%以上,确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛;设区市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达70%,全省城乡生活垃圾无害化处理率达98%;设区市建成区黑臭水体基本消除;规模化养殖场(小区)治理率达90%;全省挥发性有机物排放总量削减20%以上;环境风险隐患得到有效防范和化解。
  “三提升”,则是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平,为生态文明建设提供坚实保障。
  实施“263”计划的意义是什么?
  “近年来,我省生态文明建设和环境保护不少工作走在全国前列,但产业结构重、开发强度大、排放总量高的局面没有根本改变,生态环境仍是全面建成小康社会的突出短板。”杨勇说,“263”行动计划主要是针对中央环保督察组提出的突出问题,对症下药、科学施策、精准发力,力求用2-3年时间解决一批影响环境质量改善的突出问题,尽早实现生态环境质量的根本性好转。
  “不求面面俱到、紧盯关键矛盾”是行动计划突出特点。  
  江苏省环保厅厅长陈蒙蒙介绍,江苏是用煤大省,化工又是我省支柱产业,“两减”的对象正是江苏经济社会发展中最突出的矛盾;而“六治”主要针对环境治理中的突出问题。比如,太湖是江苏水治理的重中之重;城市黑臭河道和垃圾,是百姓非常关心的;农村养殖污染,现已成为突出问题;第五治是关于大气治理的,对于PM2.5等细颗粒物已有多年的治理基础,但是对于臭氧和挥发性有机物的治理才刚刚开始,所以把治挥发性有机物作为重点;最后一个是要治环境隐患,因为江苏各类化工企业比较多,危化品也比较多,环境隐患相当普遍,所以要彻底地治理。
  为啥选择这六个环境短板进行治理?陈蒙蒙表示,省委选择确定这样的六个问题,正好是我们在当前环境上的一些突出问题,确实既考虑到整体环境质量,又注意到老百姓反映强烈的问题。
  陈蒙蒙以百姓感受为例,像黑臭河道、生活垃圾、养殖污染等,都是会影响老百姓正常人居环境质量的突出问题。太湖经过8年治理,取得了明显的成效,水质有大幅度改善,从最初劣Ⅴ类,到现在Ⅳ类水质标准,但蓝藻问题依然不稳定,处于波动状态,同时太湖氮磷居高不下,也是需要攻克的难点。   
  对于黑臭河道整治,陈蒙蒙表示,城市居民反映很强烈,城乡垃圾也是老百姓身边的环境问题,治理不好会直接影响到环境质量,同时影响老百姓生活宜居环境。养殖污染是农村整治的突出薄弱点,大气挥发性有机物是一个新的污染因子,直接影响到臭氧居高不下,也影响到居民的人居环境。
  事实上,这些突出的问题,也正是治理的难点。省太湖办主任朱铁军指出,经过9年的治理,太湖水情藻情总体平稳。但是,富营养化仍是目前太湖最突出的问题,氮磷含量一直居高不下。为此,“263”行动计划制定系列具体措施,重点就是控制总磷、总氮排放。到2020年,总磷要从目前的Ⅳ类提至Ⅲ类,总氮要保持在V类。
  治水、治气计划 ,实现碧水蓝天永驻江苏   
  2020年,城市建成区基本消除黑臭水体。家门口的黑臭河什么时候能变干净?“263”专项行动要求到2020年,全省设区市建成区基本消除黑臭水体,基本消除劣五类水体。据悉,2016年各市上报的整治任务是79条,其中有56条是在2016年底前完成的。
  值得一提的是,263专项行动进一步扩大黑臭水体整治范围,把太湖流域县级以上所有城市黑臭水体纳入其中。到2017年,设区市城市建成区河(湖)面要达到水面无大面积垃圾,岸边漂浮物,没有非法的排污口。而省会城市南京,城市建成区在今年要基本消除黑臭水体。黑臭水体整治是一个系统工程,江苏地处长江淮河流域的下游,水体流动速度和其他地区不一样,治污更加困难。省住建厅副厅长陈浩东表示,下一步将根据263专项行动的要求,抓紧推进各地科学编制5年城市黑臭水体整治实施方案。   
  行动计划要求,通过压减非电用煤、提高燃煤锅炉整治标准、大力发展清洁能源等措施,到2020年,全省实现煤炭消费总量比2015年减少3200万吨,电力行业用煤占煤炭消费总量的比重提高到65%以上。263专项行动领导小组办公室副主任刘健琳表示,“这几年在电厂超低排放、小锅炉关闭上做了大量工作,PM2.5已经明显下降,下降了20%多。到2020年要比2015年再下降20%的话,从末端治理来做余力不是那么大了,必须从源头减煤做起,PM2.5改善一定会见成效。”
  未来5年,江苏省要高水平全面建成小康社会,“生态环境更加优美”成为六大显性特征之一。创新、富民是今后江苏省发展的关键,而全面小康,不仅仅是增加收入,还包括提供良好的生态环境。大力推行“263”专项行动,让碧水蓝天永驻江苏。(来源:点绿网)

 
 
人才招聘 | 联系我们 版权所有:江苏新世纪江南环保股份有限公司 备案号:苏ICP备13044425号